湘江流域面积占全省的40%，承载着全省60%左右的人口、75%以上的地区生产总值。2000年以前，湘江流域Ⅰ-Ⅲ类水质断面达标率不到70%，已被列入全国重点治理区域。
省政府“一号重点工程”实施一年来，记者深入到全省五大重点区域采访，最让人揪心的是水源的污染与保护。郴州三十六湾生态破坏十分严重，一些地方水质重金属超标、河道严重淤塞、居民生产生活用水受到严重威胁。省水利厅作为郴州三十六湾区域污染治理的牵头指导单位，有何应对办法和措施?
环境治理 民生优先
9月12日下午，记者专程来到省水利厅采访了省水利厅厅长、湘江保护协调委员会办公室主任詹晓安。他十分健谈，对郴州三十六湾矿区污染了如指掌，特别是陶家河被矿石、尾渣严重淤积，严重影响河道行洪。
詹晓安说，水利厅作为三十六湾环境污染综合治理的牵头部门，主要是做好相关的协调和宏观的把握，为省政府当好参谋。要把三十六湾这个区域的污染问题解决好，涉及到矿区自身的整治、河道治理、土壤的修复、水源的治理和保护，涉及山、水、林、田等多方面，这不是哪一个部门能够治理好的，需要按照系统的理念和思路制定综合治理规划，将整个三十六湾的环境治理规划好。
“虽然环境治理工作千头万绪，但我们应该把涉及老百姓生命、生活、生产的问题放在重中之重，优先安排、优先实施、优先解决”。詹晓安说，“三十六湾区域采矿历史悠久，由于过去无序开采，大量选矿废水和尾砂直排河道，造成区域河道淤积严重，经过几次较大洪水后形成大面积的流域污染。当前这个区域农村饮水安全问题比较突出、河道淤积严重、地质灾害隐患较大、生态环境遭到严重破坏”。
对于三十六湾的综合治理，詹晓安提出了一个很清晰的思路，必须遵循“四个坚持”。第一要坚持系统治理。三十六湾区域污染情况非常复杂，涉及到方方面面，要形成一个总体的治理规划，把矿区、河道、土壤、民生等问题统筹考虑，综合整治。第二要坚持民生优先。把群众的生命、生产、生活问题放在第一位，集中力量尽快解决当地老百姓的防洪和饮水问题。第三要坚持合力推进。要进一步加强环保、国土、水利、农业等各部门间的协调配合，形成工作合力。第四要坚持突出重点。分清治理任务的轻重缓急，优先解决民生保障、矿区源头治理和河道整治等方面的问题。
据了解，湘江保护与治理委员会2014年第一次会议研究决定，由省水利厅牵头负责指导郴州三十六湾污染整治。詹晓安先后4次组织专门班子深入三十六湾进行实地调研，多次召开三十六湾区域治理方案部署和讨论会议，指导制订区域综合治理方案。
饮水安全 民生保障
作为水利部门自身来讲，他们主要准备开展三项工作，一是立即启动区域内农村居民饮水安全工程建设，尽快解决区域内约14万人的饮水安全问题;二是加强区域内河道综合整治，减少对下游的污染，提高防洪保障能力;三是尽全力配合其他相关部门做好综合治理工作。
詹晓安告诉记者，饮水安全是最基本的民生保障，省水利厅一直以来高度重视农村饮水安全工作，把农村饮水安全工程建设作为民生水利的重中之重。三十六湾区域饮水安全问题十分突出，该区域共涉及临武、嘉禾、桂阳三县13个乡镇13.8万人口饮水安全的问题，水利厅已全部将其列入安全饮用水计划实施范畴，并积极争取国家资金补助，预计到2015年底前可全面解决区域内饮水安全问题，让老百姓喝上干净水。
在全省农村饮水保障方面，省水利厅今年计划解决湘江流域内185万农村人口饮水安全问题，截至8月底已解决160万人饮水安全问题。在水源工程建设方面，今年计划对163座病险水库进行除险加固，湘江源头重点水源控制工程—涔天河水库工程建设总体进展顺利，预计9月底可完成截流验收。三是河道治理方面，计划实施湘江干支流治理项目29个，投资5.3亿元。
流域保护 系统推进
作为湘江保护协调委员会办公室主任，詹晓安还就省水利厅在湘江流域水资源保护方面的其他工作做了详细介绍。
第一，推行最严格的水资源管理制度。截至目前，流域内已全面建立各市县用水总量、用水效率和水功能区水质达标率“三条红线”指标体系，将对每一个区域的用水总量实行总量严格控制;对河道实行功能区划分，按功能需求实行严格的水质标准;对工业、农业包括居民生活用水实行严格的用水效率指标。通过这三个指标控制，达到节约用水，减少污染的排放，实现水的优化配置和水资源的保护。
第二，加强饮用水源地保护。目前，湘江流域内共有长沙株树桥水库、岳阳铁山水库以及长株潭湘江饮用水水源地被列为国家级重要饮用水水源地，同时，省水利厅也组织核定编制了省级重要饮用水水源地名录，并积极配合省人大开展《湖南省饮用水水源地保护条例》立法调研工作。这些将为下一步加强湘江流域重点饮用水源地保护提供法律和政策依据，极大提高流域内城乡居民饮水安全保障。
第三，加强水源工程建设。“从重金属治理和水利保护的角度就是要加强水源工程建设，要逐步实现大中小城市，特别是在湘江河道取水的，作为水源地的城市，能够开辟第二水源。”詹晓安告诉记者，“建立第二水源工程，就是开辟第二供水水源地。对现在水源有污染的河道，考虑在另外的地方新建一个水库，从新的水库来保证城市的供水。”
第四，加强水质监测。省水利厅在湘江水质段面设置了70多个监测点，加强河道水质的监测，建立全流域的水质监控，一旦发现污染事件，特别是重金属污染事件及时预警;加强对河道采砂的监控，目前，对一些河床和受重金属污染比较严重的河道，要限制或者禁止河道采砂，避免人为对河道的扰动造成水质的污染。
第五，加强节约用水管理。由省水利厅修订，省质监局发布的新版《湖南省用水定额》已于今年9月1日正式实施，将对湘江流域内用水总量控制将起到积极作用。省水利厅还将继续稳步推进长沙、株洲、湘潭、岳阳国家级节水型社会建设和流域内节水型公共机关建设。
第六，加强水生态文明建设。詹晓安告诉记者，该厅正积极开展全省水生态文明城市试点建设工作，流域内长沙市、郴州市、株洲市已被列为国家级水生态文明城市建设试点。目前，长沙、郴州两市试点实施方案已通过省政府正式批复，进入具体实施阶段，株洲市实施方案正在编制中。
